目前,假日旅游已经凸现出它的优越性,同时也暴露它的一些问题。
我认为,假日旅游有三大好处:
一是刺激了内需,激活了经济。北京今年五一节约有250万外地人来京旅游,旅游收入大约17亿元人民币。另有大约250万人次的北京人出京或在郊区进行旅游,其中郊区游产生的旅游收入约为1.89亿元人民币,出京游的花费大约有20亿元人民币。这一进一出的消费大约在40亿元人民币以上。旅游收入的增加意味着税收增加,同时增加了就业和工作机会。
二是最大化地利用了旅游设施,充分发挥了旅游设施和相关设施的潜在能力。以今年五一为例,从一星级到五星级饭店,五一期间的出租率均在90%以上,许多饭店甚至出现了100%甚至100%以上的出租率,房价也卖得比较高,真正实现了旺季旺价。此外,各类餐馆食客盈门,公共交通、郊区旅游火车、旅游专线车和游路公共汽车等也都人满为患。
三是锻炼了旅游业的队伍,促进了旅游业的硬件建设。三个长假和排浪式的旅游高峰,迫使我们在服务水平、服务质量、服务意识和服务设施上狠下功夫。
三个旅游高峰给我们带来许多好处的同时,也给我们带来了许多问题。
一是交通问题。解决这一问题,一方面,我们的交通运输部门要在有限的条件下增加运力,购买更多的飞机、火车、轮船、旅游客车,增加铁路、公路和民航线路;另一方面,我们要充分利用好现在已有的社会车辆以及已有的道路、航线等来为三个高峰服务。要注意有多大肚子吃多少饭,比如旅行社在组团时就要充分考虑交通住宿等问题,在没有保障的条件下,尽量少组一些重点景区的团,以免因为交通而造成一系列问题。
二是景点景区人满为患的问题。这也是假日旅游中比较突出的一个问题。今年五一期间北京的一些重点景区景点创下了历史上最高纪录,故宫、颐和园、十三陵、八达岭长城的日接待量分别达到12万、13万、10万、7.5万人次,就连北京海洋馆和北京科技馆也达到了日接待2万人的最高纪录。景区景点的人潮涌动也给旅游带来了一些负面影响。
解决景区景点人满为患问题的最好办法是建立景区景点人流预报系统。北京市旅游局已经准备在今年十一之前建立三个预警系统,即长期、中期和短期的预报。长期是一年的预报,中期是上个高峰过后对下一个高峰的预测,短期预报是提前数天的预报,其预报范围既有北京各个景区景点,也包括全国一些重要景区,其内容有对人流的预测,也有对天气的预报。
三是住宿问题。这是全国普遍存在的一个问题,在一些著名的旅游风景区这个问题更为突出一些。解决这个问题一是要建立预报预警系统,以便旅游者及时调整自己的住宿地,或者放弃对此景区的旅游,二是在一些住宿问题比较突出的景区要调动一切积极因素来增加住宿设施。同时要充分挖掘已有的住宿设施的潜力,在旅游高峰来临时允许附近的农舍、私宅等接待住宿旅游者。
四是餐饮问题。餐饮问题主要发生在全国著名风景区,不少旅客吃不上饭,吃不好饭,饭菜价格也太高。解决这些问题的办法是:增加供给,在不破坏风景区环境的前提下,在风景区建立更多的餐饮设施,有些餐饮设施可以旺季营业,淡季歇业;各地旅游行政管理部门可以对风景区餐饮价格作限价规定,抑制餐饮价格的不断上扬;在餐饮数量和质量上也应作出相应的严格规定。
(作者为北京市旅游局局长)